该区小额担保贷款业务开展3年来，通过加强队伍建设，健全工作制度，规范业务流程，强化责任监管，建立起“相互配合支持、工作推动有力、程序环节严密、立体优服提效”的工作机制，使小额担保贷款工作步入良性发展轨道。截止目前，全区审核发放小额担保贷款107笔355万元，累计回收到期贷款18笔56万元，实现了应收尽收，贷款回收率达100%。同时，今年该区在邯郸市率先认定的三家劳动密集型企业已享受到贷款454万元。

一、从源头抓起，锤炼素质过硬的专业队伍。在小额担保贷款工作中，该区始终坚持把队伍建设放在第一位。2005年，通过民主推荐、评议考察、专题培训，选拔20名责任心强、精明能干的基层工作人员，组成小贷工作团队，为做好小额担保贷款工作提供了人力保障。面对陌生的业务，如何让大家尽快开展工作，“一张图纸一张表”的设计思路，很快得到大家的共识。“一张图纸”即“小额担保贷款业务流程图”。“一张表”即“小额担保贷款手续项目备忘表”，详细记录贷款人员所需提供资料的种类、式样、数量以及有关标准。“一张图纸一张表”在规范业务流程的同时，也方便了办事群众，为做好小额担保贷款工作奠定了坚实基础。

二、从建制入手，做实做细每个工作环节。一是建立资料档案交接管理制度，确保手续封闭运转。在工作起步之初，通过规范交件、接件、退件的办理时限，建立上清下接的管理制度，开辟贷款手续“室---站---局”内部传递“绿色通道”，在方便服务对象的同时，提高了工作效率，保证了贷款工作限时办结和所需资料齐全。二是强化数据资料台帐管理，提供分析监管依据。根据各部门和办事机构的工作职责，分别建立起完整的贷款户基本情况台帐、贷款回收情况台帐、担保抵押情况台帐以及安置吸纳下岗失业人员情况台帐等4本基础台帐，并及时将贷款人员基本情况和贷款发放、回收情况制成电子数据库，方便查询统计，实现了对贷款对象的有效监管。三是严格责任追究制，有效防范风险发生。社区劳动保障协理员收到贷款申请后，负责指导办理相关手续，对贷款资料进行初步审查，并对经营场地初步考察。镇劳动保障事务站专管员进行实地考察、审核后，负责核实担保人身份，办理反担保手续，组织贷款人、反担保人现场对合同进行鉴证。区就业局专管人员严把资料复审和项目复查关，从严从细做好工作的每个环节。通过逐级专人负责，实行全程业务办理责任制，在有效防范风险的同时，也杜绝了人情贷款发生。

三、从优服下力，确保贷款基金安全运行。一是以人为本，建立贷款全程服务机制。推出“问一声、扶一把”亲情服务，积极抓好创业培训、税费减免等各项再就业优惠政策的有机衔接，为贷款对象提供全方位的政策服务。基层社区每月一回访，镇劳动保障事务站和区就业局每季一走访，随时关注贷款户的经营状况，了解和掌握资金使用情况。对经营有困难的，积极为其出主意、跑路子，解决贷款户的实际困难，增强其还贷能力。二是提前介入，建立贷款回收机制。为确保到期贷款及时回收，要求各镇劳动保障事务站在贷款到期的前一个月组织贷款户进行座谈，宣传就业政策、信贷政策和续贷原则，讲明讲透到期还款的法律责任，听取他们对工作开展的意见和建议，引导贷款户树立诚实守信的意识，同时针对存在问题，积极采取应对措施。三是凝聚合力，建立协调联动工作机制。在市中心的协调指导下，与放贷银行建立了良好的合作关系，主动承担对账等工作，提高了经办行的放贷积极性，使政策落实和具体操作过程中的一些难题得到及时解决，推动了小额担保贷款规模的扩大。

四、从全局着眼，充分发挥就业助推器作用。为促进各项就业再就业工作协调发展，确保小额贷款工作见成效，该区坚持把小额担保贷款与创建充分就业社区、援助零就业家庭、做实创业培训、促进城乡就业一体化等工作紧密结合起来，统筹考虑，整体推进。在小额担保贷款政策的扶持下，全区涌现出了一大批创业能手和致富带头人，直接和间接带动500多名就业困难人员实现了稳定就业，有力地促进了扩大就业调控目标的实现。今年5月份以来，享受到454万元贷款支持的今日艺瓷、鑫宝煤焦油、鑫鹏化工等三家劳动密集型企业，已安置下岗失业人员570人。力力陶瓷已通过市局认定，另有8家企业正在积极申报。